Обращение
III
Съезда Ассамблеи народов России к Федеральному Собранию и
Правительству Российской Федерации Лучшие кухонные гарнитуры в стиле рококо .
Мы, делегаты и участники
III съезда Ассамблеи народов России,
собрались в Москве на свой форум, чтобы обсудить актуальные
проблемы межнациональных отношений и этнополитической ситуации в
стране и наметить меры практического содействия со стороны
Ассамблеи, федеральных и региональных национально-культурных
автономий, ассамблей народов субъектов РФ, многонациональных
конгрессов и других общественных объединений реформам Президента
Российской Федерации, направленным, в том числе, и на
совершенствование государственной этнонациональной политики,
федеративных отношений, государственного устройства и управления.
Мы собрались, чтобы содействовать консолидации многонационального
и поликонфессионального российского общества.
Съезд Ассамблеи народов России
в полной мере разделяет тревогу народов нашей страны в связи с
уносящими жизни невинных людей террористическими актами в Москве и
других регионах, актами прямого физического насилия над людьми,
совершаемыми по этнонациональному и расовому признакам,
активизацией экстремистских группировок. Этнополитический
экстремизм, нацизм и расизм разрушительны для многонационального
государственного и общественного организма.
Мы
в полной мере осознаем такие серьезные вызовы времени, как
всемирная глобализация, всемирная проблема загрязнения окружающей
среды, осознаем естественную устремленность каждого из народов
мира к равенству, достойному социально-экономическому благополучию
в настоящем и будущем.
Мы глубоко
встревожены учащением и ужесточением антигуманных проявлений
против человечества, которыми ознаменовалось начало нового
столетия, международным терроризмом, связанным, в том числе и с
национально-религиозными факторами. Сегодня, как никогда ранее,
важно осознать глубинные причины этих явлений и наметить пути их
предотвращения.
Мы имеем, в отличие от большинства других регионов мира, на фоне
этих угроз и вызовов, явные преимущества всего постсоветского
пространства: у нас есть язык межнационального общения — русский
язык, на котором все говорят. У нас общий духовно-нравственный
менталитет, общая история, межнациональное переплетение судеб и
личных связей.
Для России, как отметил Президент России В.В. Путин,
межконфессиональное, межэтническое и межнациональное
взаимодействие является одной из основополагающих составляющих не
только нормального взаимодействия всех граждан России между собой,
но и одной из важнейших составляющих развития нашего государства,
стабильности в обществе и стране.
Сегодня мы с полной ответственностью можем признать, что Ассамблея
народов России, созданная в 1998 году как добровольная,
самоуправляемая общероссийская общественная неполитическая
организация, объединившая конструктивные интеллектуальные силы
практически всех национальностей нашей страны, всемерно
способствует реализации Государственной концепции национальной
политики, направленной на равноправное и гармоничное
социально-экономическое и национально-культурное развитие всех
российских народов.
Съезд отмечает, что если в ушедшем
XX веке в ряду самых жгучих проблем были
деколонизация, расовая сегрегация и дискриминация на расовой и
этнической почве, то на новом историческом витке в начале
XXI века вызовы и угрозы в области
этничности стали внушать самую серьезную всемирную обеспокоенность.
Значительно усилилась опасность проявления наиболее крайних
насильственных, террористических форм и актов межэтнического
противостояния.
Масштабы терроризма возрастают
вследствие изменения форм собственности, обострения борьбы за
власть на основе групповых и этнонациональных интересов, зачастую
сопровождающихся конфликтами.
Развивается противостояние между
идущими процессами глобализации и желанием групп сохранить свою
самобытность, а иногда и возродить общественные отношения
предшествующего исторического этапа. Углубляется противоречие
между международно-правовыми нормами, устанавливающими рамки
государственного суверенитета, и процессами глобализации,
создающими основу для вмешательства во внутригосударственные дела
со стороны международных и региональных организаций, в том числе и
по факту межэтнических конфликтов.
Наша многонациональная страна, как и
многие другие федеративные государства, особенно те, где в основе
федеративной структуры имеется также этнический компонент, вновь
подвергается испытанию на прочность.
Проведенная в 2002 году
Всероссийская перепись населения показала, как усложнилась
этническая структура ряда регионов. В результате миграционных
процессов увеличилась также социальная напряженность, в первую
очередь на рынке труда.
Одной из наиболее актуальных задач
органов государственной власти в настоящее время является
обеспечение безопасности в сфере этничности. К сожалению,
Концепция государственной безопасности недостаточно учитывает
значение относительно быстрых изменений этнической структуры
страны и многих ее регионов, демографического дисбаланса в ряде
регионов связанного с миграционными процессами, включая трудовую
миграцию и вынужденное переселение, которые в свою очередь
сопровождаются пересечением межэтнических границ представителями
различных национальностей и проблемами этнокультурной адаптации.
Остро ощутимым является недостаток в
информационном ресурсе государственной национальной политики.
Главная задача этого направления деятельности - прогноз ситуации,
запрет на пропаганду национальной неприязни, выработка
государственной идеологии в соответствующей области и ее
пропаганда среди населения. В стране имеется значительное
количество академических и ведомственных институтов, независимых
исследовательских центров и групп. Экспертные оценки и прогноз
ситуации в области этнических процессов публикуются отдельными
средствами массовой информации. Однако влияние имеющегося
творческого потенциала на деятельность государственных органов
почти неощутимо. В повестке дня стоит важная задача создания
единой государственной экспертной системы для анализа и прогноза
этнополитической ситуации, выработки оптимальных решений в рамках
государственной политики.
В связи с существующей в современном
мире системой вызовов и угроз, обеспечение безопасности в
этнополитической сфере приобретает все большую значимость. Оно
должно быть направлено на поддержку этнокультурного
воспроизводства при сохранении межгруппового обмена культурными
ценностями и повышении адаптивных возможностей этносов к
происходящим социально-экономическим и политическим изменениям.
Государственная этнонациональная политика должна опираться на
правовые, финансовые, организационные, информационные ресурсы.
Если судить с этой точки зрения о современной российской
национальной политике, то приходится признать, что пока она не
способна обеспечить безопасность каждого гражданина страны и
общества в целом.
Мы с удовлетворением отмечаем, что
Президент Российской Федерации В.В. Путин уделяет значительное
внимание проблемам национальной политики. Это дает надежду на то,
что палаты Федерального Собрания и Правительство Российской
Федерации приложат больше усилий для обеспечения всестороннего
развития этнических общностей нашего государства, сохранения
самобытности этносов, развития родного языка, национальной
культуры, традиций и обычаев каждого народа, достижения
межнационального мира и согласия.
В Государственной
Думе ФС РФ в профильных комитетах имеется ряд подготовленных
законопроектов,
направленных на укрепление правовых основ российской
этнонациональной политики. Большая законотворческая работа ведется
также и Советом Федерации, в частности Комитетом по проблемам
Севера и малочисленных народов. Мы выражаем нашу поддержку
Федеральному Собранию Российской Федерации в плане укрепления
правовых основ национальной политики и развития федеративных
отношений в нашей стране.
Мы предлагаем палатам Федерального
Собрания, Правительству Российской Федерации разработать правовые
нормы и механизмы более полного и адекватного представительства
народов нашей страны в федеральных и региональных органах
государственной власти.
Учитывая значимость русской нации
как станового хребта суверенной государственности нашей страны,
Съезд предлагает Федеральному Собранию и Правительству Российской
Федерации разработать под эгидой Президента России Государственную
программу этнокультурного развития русского народа. Мы призываем
обратить особое внимание и оказать конкретную правовую помощь
русскоязычному населению Прибалтийских государств, других стран
ближнего и дальнего зарубежья, всем нашим соотечественникам, кто в
силу сложившихся обстоятельств, оказавшись за пределами России,
испытывает дискриминацию по национальному и языковому признакам в
трудовой, образовательной и культурно-бытовой сферах.
Практика государственной
национальной политики должна быть направлена на удовлетворение и
согласование интересов и потребностей представителей всех
национальностей, в том числе русского народа, от материального и
духовного благополучия которого зависит судьба всех других народов
Российской Федерации. Только такое отношение государства к народам
России и может привести к межнациональному миру и согласию.
Мы предлагаем всем федеральным
органам государственной власти при разработке документов,
касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности
Российской Федерации, полнее учитывать в своей практической
деятельности и руководствоваться положениями действующей Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации,
утвержденной Президентом России в 1996 году.
Как представители народов России мы
выражаем наши единые со всеми законодательными и исполнительными
органами государственной власти России устремления:
- обеспечить сохранение и развитие
этнонациональных традиций, целенаправленное формирование установок
взаимного уважения, веротерпимости, общероссийского патриотизма с
тем, чтобы эти ценности укоренились в сознании россиян;
- продолжить работу по претворению в жизнь Концепции
государственной национальной политики Российской Федерации и
совершенствованию механизмов её реализации;
- консолидировать все здоровые силы
российского общества на создание эффективной системы правовой
защиты всех граждан страны от дискриминации по национальному,
расовому, религиозному и языковому признакам, на борьбу с
распространением идеологии этнополитического экстремизма,
проявлениями русофобии, кавказофобии, антисемитизма и религиозного
фанатизма;
- активно сотрудничать в подготовке
проектов законодательных актов с палатами Федерального Собрания
Российской Федерации;
- объединять усилия федеральных и
региональных органов государственной власти и Ассамблеи народов
России, всех национальных и межнациональных общественных
организации по совершенствованию правового поля в сфере
межнациональных отношений, защиты коллективных прав и интересов
народов нашей страны;
- объединить возможности Ассамблеи,
национально-культурных автономий, конгрессов, культурных центров,
других общественных организаций в просветительской работе среди
населения в целях широкого распространения знаний об истории,
культуре, языках и традициях народов России;
- участвовать в разработке и
реализации федеральных и региональных программ
национально-культурного развития народов, учитывающих состояние
сферы культуры, этнический состав населения, наиболее актуальные
его потребности в этнокультурной жизни, ориентацию на национальные
и общечеловеческие ценности;
- участвовать в создании и
реализации Государственной программы этнокультурного развития
русского народа, направленной, в частности, на возрождение
духовных и этических ценностей русской нации, как носителя
православного мировоззрения, его самобытной этнической культуры и
традиций, на укрепление роли русского языка, объединяющего все
народы России, как государственного, так и как языка
межнационального общения.
Мы выражаем нашу уверенность в том,
что Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации
сделают все от них зависящее для решения конкретных задач
самобытного развития всех народов нашей страны, межнационального и
межконфессионального сотрудничества, при сохранении
территориальной целостности и государственного суверенитета
Российской Федерации, что обеспечит многонациональной России
единство, а каждому ее народу и гражданам безопасность,
благополучие и уверенность в завтрашнем дне.
Во имя счастья нынешнего и грядущих
поколений мы должны быть едины.
По поручению III
Съезда Ассамблеи народов России, Председатель Совета
Ассамблеи народов России
Рамазан Абдулатипов